洱海，云南第二大淡水湖。曾经的洱海，因无序开发利用，加之生活污水、生活垃圾以及各种船只产生的油污排放，水体遭到严重破坏。为了保护洱海，大理白族自治州近年来投入了数亿元的资金和大量的人力物力，对洱海进行保护和治理，取得了卓著的成效，洱海水质均达到了二类以上，“洱海保护”模式也成了全国高原湖泊保护的典范。

　　2015年4月11日-13日，云南省委书记李纪恒在大理进行专题调研，并深入海东新区考察，提出要多管齐下、综合施策、强力推进，确保苍山洱海青山永在、碧水长流。并要求：实行最严格的污染物排放控制措施，决不让一滴污水进入洱海，将海东新区建成环保城市的样板和典范。

　　近年来，一直热度不减的海东新区有何底气打造环保城市的样板和典范?在环保规划和项目实施过程中做了哪些布局?中国经济时报对此进行了详细调查。

　　开发海东，就是为了保护洱海

　　“我们开发海东，其目的就是为了保护洱海。”从大理州到大理市，再到海东新区，当地官员普遍都坚持这一观点。

　　2003年9月27日，云南省政府在大理召开“滇西中心城市建设现场办公会”，首次把目光聚焦海东。到2011年9月，云南省委、省政府先后5次在大理召开城市建设专题会议，要求积极推进大理滇西中心城市建设，把海东打造成科学发展的样板、生态城市的样板——海东开发开始提速。2012年3月，大理州委、州政府成立了海东开发管理委员会(下称“海开委”)，海东开发进入实战。

　　按照规划，海东开发建设范围总面积约140平方公里，规划发展控制区约125平方公里。而今，海东新城整个城区的市政道路、生态系统、水环境市政基础实施、电力工程、通信基础设施、天然气利用、地质灾害等都作了专项规划，实现了规划全覆盖。

　　“不让一滴污水流入洱海”

　　海东地区属于喀斯特地貌，土地贫瘠，植物稀少，常年降水量低于蒸发量，荒漠化程度日益严重。所以，环保先行是海东开发的铁律。

　　在海东杨柳箐的垃圾焚烧发电厂，一车车生活垃圾投入到这个“大胃王”的肚子里，产生的热量转化为电量。一王姓工程师说，该厂投资4.2亿元，日处理垃圾600多吨，具有欧盟环保排放标准，现在已并网运行，解决了洱海流域及相邻宾川县部分地区固体垃圾处理的出路。

　　而在环海路和机场路交叉口，工人们正在紧张施工，巨大的截污管沿着洱海东岸延伸。海开委的杨志钦工程师说，“海东已建成的环洱海截污干渠，构成了彻底阻断污水进入洱海的重要屏障，连接海东新城主干排污网的9个截污干渠接入点已全部接通。海东新城沿道路规划了给水、污水、中水、雨水、直饮水、强电、弱电、天然气等8类管网共812公里，按照‘开发建设到哪里，截污管道就铺设到哪里’的‘三同步’要求推进建设。”

　　杨志钦介绍说，为确保规划区内村落与城市污水同步实现全入网、全处理、再利用，海开委实施了“南污北调”村落污水补充救济工程，将环洱海截污干渠中的污水用泵站提升到海东污水处理厂处理。同时，实施“北水南调中水回用”工程，把处理过的中水全部用于海东新区的绿化灌溉及道路广场清洗等使用，实现了“不让一滴污水流入洱海，不让一滴中水进入食物链，让每一滴中水变成钱”的目标。

　　海东新区打造海绵城市

　　海开委副主任杨章宏介绍说，为实施海绵城市工程，海开委聘请了上海交通大学孔海南教授等专家组成海东新区建设环保顾问组，对可能造成洱海污染的潜在隐患进行科学研判，严格把关。突破传统的排洪、防涝理念，依托完备的市政雨污分流系统，将城市排洪渠建成兼具防洪、景观、生态、治理功能的城市水道。并引入海绵城市的理念，有效减少地表径流，使雨水充分渗透地下，既形成城市丰富的水景观，减少蒸发量，改善气候环境，又构造了自然健康的水循环系统。

　　在海东新区天秀路两旁的边坡上，密布着一个个鱼鳞坑，坑里种着一棵棵三角梅，已经开出了一朵朵红花。海开委主任杨志东说，“这是海开委集体创新的以鱼鳞坑客土定植为主要手段的‘陡岩质边坡生态修复技术’，已经获得国家实用新型技术专利，并获得云南省重大科技专项支持推广。”

　　三年多来，在干旱贫瘠、植物稀疏的海东，海开委找到了边开发边绿化的成功之路。为修复山地城市建设形成的大量边坡挡墙，海开委结合林业、农业等多学科知识，探索出三维排水连接扣生态袋修复、挂网噴播、混播造林等有效方式，取得初步成效。按照“山水相融、城景交融”的绿地格局要求，海东新城共修建公园及防护绿地2.26平方公里，生态绿地11.18平方公里，广场及水面0.24平方公里，形成了“一心、双环、四廊、多点”的点、线、面、块相互结合的绿地网格结构。

　　杨志东说，海东新区三年多来的开发，始终以环保为第一要务，现在正按照海绵城市的标准，把海东新区打造为云南第一个海绵城市，“不但不让一滴污水流入洱海，而且连初期的雨水都不让流入洱海。